2012-02-13  00: 00    來(lái)源：    責(zé)任編輯：

第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范全省各級(jí)紅十字會(huì)項(xiàng)目管理工作，提高項(xiàng)目執(zhí)行能力，根據(jù)國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和省委、省政府及中國(guó)紅十字會(huì)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法中所指項(xiàng)目是省紅十字會(huì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外紅十字組織及社會(huì)各界捐資援助的人道主義救助活動(dòng)。項(xiàng)目主要分為四類(lèi)： （一）教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施項(xiàng)目； （二）村民活動(dòng)室、村衛(wèi)生室等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （三）社區(qū)為本、社區(qū)備災(zāi)、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)關(guān)懷項(xiàng)目； （四）其他人道主義救助項(xiàng)目。 第三條 省紅十字會(huì)項(xiàng)目工作要在省委、省政府及中國(guó)紅十字會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路，以深入細(xì)致的工作和勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外紅十字組織和社會(huì)各界對(duì)我省人道主義救助項(xiàng)目的支持。堅(jiān)持公開(kāi)透明，符合紅十字會(huì)宗旨，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保項(xiàng)目資金安全，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保項(xiàng)目進(jìn)度順暢，為我省社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福做出不懈努力。 第四條 工作原則 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃。省紅十字會(huì)作為項(xiàng)目主要實(shí)施方對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)行全面統(tǒng)籌，所有援建項(xiàng)目必須由省紅十字會(huì)統(tǒng)一審核批復(fù)。 （二）資金安全。項(xiàng)目資金必須在紅十字會(huì)賬戶(hù)內(nèi)封閉運(yùn)行、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全。堅(jiān)持厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁在項(xiàng)目資金中開(kāi)支其他費(fèi)用。 （三）保證質(zhì)量。援建項(xiàng)目必須在紅十字會(huì)和有關(guān)各方的監(jiān)督下，按照相關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 （四）公開(kāi)透明。項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、實(shí)施、督導(dǎo)、評(píng)估等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)、信用的原則，定期向社會(huì)公示援建項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保項(xiàng)目工作公開(kāi)透明。 第五條 管理職責(zé) （一）省紅十字會(huì)。代表捐資方負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查申報(bào)、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查、評(píng)估驗(yàn)收等工作。 （二）市（州）紅十字會(huì)。按照省紅十字會(huì)要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查申報(bào)、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查、評(píng)估驗(yàn)收等工作。 （三）縣（區(qū)）紅十字會(huì)。按省、市（州）紅十字會(huì)要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查申報(bào)、資金監(jiān)管、工程監(jiān)理、跟蹤監(jiān)督、情況上報(bào)、資料收集、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)報(bào)告等工作。 第二章 項(xiàng)目申報(bào) 第六條 項(xiàng)目申報(bào)程序 （一）在充分體現(xiàn)和尊重援助方意愿的前提下，省紅十字會(huì)通過(guò)市（州）紅十字會(huì)組織項(xiàng)目的申報(bào)。 （二）項(xiàng)目的申報(bào)應(yīng)由縣（區(qū)）紅十字會(huì)填制《項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后向市（州）紅十字會(huì)提出申請(qǐng)，市（州）紅十字會(huì)認(rèn)真審核《項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)的合理性、必要性、可行性進(jìn)行論證分析，審核無(wú)誤后向省紅十字會(huì)正式申報(bào)。 （三）省紅十字會(huì)對(duì)市（州）上報(bào)的《項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)》及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告再次進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后報(bào)援助方進(jìn)行確認(rèn)。 （四）各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)分類(lèi)建立項(xiàng)目信息庫(kù)，為項(xiàng)目推介和申報(bào)服務(wù)。 第七條 項(xiàng)目申報(bào)要求 （一）申報(bào)項(xiàng)目須根據(jù)省紅十字會(huì)的項(xiàng)目申報(bào)要求，與各級(jí)政府、項(xiàng)目主管單位共同審定，據(jù)實(shí)上報(bào)。 （二）在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資料的收集整理和申報(bào)工作，報(bào)縣（區(qū)）紅十字會(huì)審核逐級(jí)上報(bào)至省紅十字會(huì)。 （三）項(xiàng)目的援助規(guī)模及援助資金等數(shù)據(jù)，須按照項(xiàng)目實(shí)際需求詳細(xì)論證后進(jìn)行申報(bào)，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象。 第三章 項(xiàng)目實(shí)施 第八條 項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)項(xiàng)目《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》及援助方要求采取合理有效的方式進(jìn)行。  第九條 省紅十字會(huì)根據(jù)與援助方簽訂的《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》內(nèi)容及時(shí)向受援市（州）紅十字會(huì)下發(fā)項(xiàng)目通知，并抄送市（州）政府和項(xiàng)目主管單位。市（州）紅十字會(huì)接到通知后要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至縣（區(qū)）紅十字會(huì)，并抄送縣（區(qū)）政府和項(xiàng)目主管單位。 第十條 縣（區(qū)）紅十字會(huì)接到市（州）紅十字會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)的項(xiàng)目通知后，以書(shū)面形式通知各項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)（單位），各項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)（單位）根據(jù)通知精神做好項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。 第十一條 項(xiàng)目全面展開(kāi)后，縣（區(qū)）紅十字會(huì)作為項(xiàng)目的直接監(jiān)督方，參與項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，組織相關(guān)部門(mén)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)，制定項(xiàng)目督導(dǎo)檢查計(jì)劃，按照上級(jí)紅十字會(huì)及援助方要求及時(shí)提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，并做好項(xiàng)目實(shí)施階段的相關(guān)資料收集。 第十二條 項(xiàng)目完成后，縣（區(qū)）紅十字會(huì)向市（州）紅十字會(huì)和省紅十字會(huì)提交項(xiàng)目資料、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、圖片資料等相關(guān)材料，經(jīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)綄徍藷o(wú)誤視為項(xiàng)目完結(jié)。 第十三條 項(xiàng)目實(shí)施要求 （一）各級(jí)紅十字會(huì)及項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）須在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中按照《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》要求及時(shí)上報(bào)進(jìn)度報(bào)告及項(xiàng)目資料。 （二）項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等事項(xiàng)要依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 （三）項(xiàng)目實(shí)施須按照省紅十字會(huì)下達(dá)的項(xiàng)目通知進(jìn)行，不得隨意變更項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容。因不可抗力確需變更的，須逐級(jí)上報(bào)至援助方同意。 （四）項(xiàng)目完成后原則上不冠名，但須根據(jù)援助方意愿立碑銘文紀(jì)念，并設(shè)立標(biāo)識(shí)。立碑式樣、立碑位置、碑文內(nèi)容、格式等事項(xiàng)根據(jù)省紅十字會(huì)及援助方協(xié)商確定。 第四章 資金撥付 第十四條 項(xiàng)目資金在紅十字系統(tǒng)內(nèi)封閉運(yùn)行，專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。各項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、包干使用，超支不補(bǔ)。如有節(jié)余，可由相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)（單位）提出計(jì)劃，逐級(jí)報(bào)經(jīng)省紅十字會(huì)同意后，專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)及其它開(kāi)支。 第十五條 項(xiàng)目資金按照《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》要求進(jìn)行撥付，無(wú)明確要求的項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度采取分期撥款的方式進(jìn)行，首期撥付資金不得超過(guò)50%。 第十六條 縣（區(qū)）紅十字會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目撥款，須向市（州）紅十字會(huì)提出申請(qǐng)，并附相關(guān)資料。市（州）紅十字會(huì)認(rèn)真審查縣（區(qū)）紅十字會(huì)上報(bào)的相關(guān)資料，審核無(wú)誤后向省紅十字會(huì)提出撥款申請(qǐng)。省紅十字會(huì)收到撥款申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》要求，分期撥付項(xiàng)目資金。 第十七條 項(xiàng)目資金所產(chǎn)生的利息單獨(dú)核算，與項(xiàng)目結(jié)余款使用方案一致。 第十八條 除《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》中明確單列項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目的援助資金必須全部用于項(xiàng)目實(shí)施，各級(jí)紅十字會(huì)和項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)（單位）不得以任何理由、任何方式列支或提取工作經(jīng)費(fèi)，本級(jí)紅十字會(huì)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。 第五章 項(xiàng)目管理要求 第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)認(rèn)真執(zhí)行，履行職責(zé)。對(duì)偷工減料、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，相關(guān)部門(mén)將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。 第二十條 援助方、省、市（州）紅十字會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期進(jìn)行改正。如對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以隱瞞或拒絕糾正的，援助方、省、市（州）紅十字會(huì)有權(quán)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停工整改并承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十一條 縣（區(qū)）紅十字會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)須現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督察，確保項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量合格，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形，且調(diào)查屬實(shí)，縣（區(qū)）紅十字會(huì)有權(quán)要求項(xiàng)目停止，經(jīng)整改認(rèn)可后，方可繼續(xù)實(shí)施。 第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。 第二十三條 各級(jí)紅十字會(huì)對(duì)項(xiàng)目檔案要進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，嚴(yán)格管理，收集整理項(xiàng)目實(shí)施各階段資料，作為項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，以備援助方及各級(jí)紅十字會(huì)審核。 第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)采取多種形式及時(shí)向社會(huì)公示項(xiàng)目執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃通報(bào)社會(huì)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施地采取多種方式宣傳 “人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，引導(dǎo)受援群眾了解紅十字會(huì)人道救助行為。 第六章 附則 第二十五條 特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院、省委、省政府及中國(guó)紅十字會(huì)要求執(zhí)行，無(wú)明確要求的依照本辦法實(shí)施。 第二十六條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。 第二十七條 本辦法由甘肅省紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 各市（州）紅十字會(huì)可根據(jù)本辦法，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。