第一章總則
第一條 為了規(guī)范慶陽(yáng)市紅十字會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為“市紅十字會(huì)”）項(xiàng)目管理工作，提高項(xiàng)目執(zhí)行能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》和《中國(guó)紅十字會(huì)項(xiàng)目管理辦法》《甘肅省紅十字會(huì)條例》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所指項(xiàng)目是全市動(dòng)員人道資源引進(jìn)、爭(zhēng)取、設(shè)計(jì)、支持的由紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織執(zhí)行的各類(lèi)項(xiàng)目，包括中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、甘肅省紅十字會(huì)、慶陽(yáng)市紅十字會(huì)以及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等紅十字組織及政府、社會(huì)各界等支持開(kāi)展的博愛(ài)家園、大病救助、心理健康、志愿服務(wù)等防災(zāi)、減災(zāi)、救助、扶貧等人道項(xiàng)目（含東西部協(xié)作項(xiàng)目）。
第三條 項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，服務(wù)于國(guó)家、甘肅省及慶陽(yáng)市的總體發(fā)展規(guī)劃，并有助于實(shí)現(xiàn)市紅十字會(huì)工作目標(biāo)，同時(shí)符合國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則。
第四條 在項(xiàng)目合作過(guò)程中，應(yīng)本著市紅十字會(huì)為項(xiàng)目主要實(shí)施方的原則，引進(jìn)的項(xiàng)目由市紅十字會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。
第二章組織與管理
第五條 市紅十字會(huì)黨組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃。
第六條 市紅十字會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、管理工作，包括制定項(xiàng)目管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目的監(jiān)督工作。同時(shí)市紅十字會(huì)指導(dǎo)縣（區(qū)）紅十字會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)上級(jí)紅十字會(huì)項(xiàng)目的執(zhí)行工作，包括項(xiàng)目培訓(xùn)、督導(dǎo)評(píng)估及項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)等。
第七條由縣（區(qū)）紅十字會(huì)直接實(shí)施的項(xiàng)目，縣（區(qū)）紅十字會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理，包括項(xiàng)目申報(bào)，制定計(jì)劃預(yù)算、組織開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)、收集歸檔項(xiàng)目資料、項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)驗(yàn)收等。
第三章項(xiàng)目的內(nèi)容
第八條 項(xiàng)目應(yīng)注重因地制宜與開(kāi)拓創(chuàng)新相結(jié)合，本著服務(wù)基層、服務(wù)民生、關(guān)注最易受損害群體的原則，發(fā)揮紅十字會(huì)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)紅十字特色，提升群眾自救、互救意識(shí)和技能，推動(dòng)社區(qū)備災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作，服務(wù)于黨和國(guó)家中心任務(wù)，改善弱勢(shì)群體的生活境遇，提升基層紅十字會(huì)工作能力。
第九條 項(xiàng)目以社區(qū)、學(xué)校為重點(diǎn)，聚焦紅十字會(huì)主責(zé)主業(yè)，傳播紅十字精神，注重高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，各類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)包括紅十字組織發(fā)展與能力建設(shè)的內(nèi)容。項(xiàng)目范圍可涵蓋備災(zāi)救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)、人道救助、安全與健康、志愿服務(wù)等方面。
第十條 備災(zāi)救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)。普及防災(zāi)、減災(zāi)、自救、互救、逃生避險(xiǎn)等知識(shí)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練?？筛鶕?jù)社區(qū)、學(xué)校需求選擇性的建設(shè)小型防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資，提高社區(qū)、學(xué)校防御自然災(zāi)害等公共突發(fā)事件的能力。
第十一條 人道救助。在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)、人士、媒體等熱心公益事業(yè)的群體，開(kāi)展籌資捐贈(zèng)助學(xué)、助老、助困活動(dòng)，有效改善困難、特殊群體的現(xiàn)狀，助力鄉(xiāng)村振興。
第十二條 生命安全與健康。開(kāi)展多種形式的大眾衛(wèi)生健康普及活動(dòng)，打造生命教育宣傳陣地。開(kāi)展急救培訓(xùn)，增強(qiáng)居民健康意識(shí)，提高社區(qū)群眾健康水平，助力健康慶陽(yáng)建設(shè)。
第十三條 志愿服務(wù)。依據(jù)《中國(guó)紅十字志愿服務(wù)管理辦法》《甘肅省紅十字志愿服務(wù)管理辦法》，在項(xiàng)目所在地發(fā)展紅十字志愿者。縣（區(qū)）紅十字會(huì)要做好志愿者培訓(xùn)、表彰等管理服務(wù)工作。指導(dǎo)志愿者開(kāi)展符合群眾需求的志愿服務(wù)活動(dòng)，宣傳“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。
第四章項(xiàng)目的申報(bào)與審批
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)書(shū)一般情況下統(tǒng)一使用市紅十字會(huì)制定的《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（詳見(jiàn)附件）。爭(zhēng)取上級(jí)紅十字會(huì)的項(xiàng)目使用上級(jí)統(tǒng)一規(guī)范的《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》。
第十五條申報(bào)項(xiàng)目的縣（區(qū)）紅十字會(huì)應(yīng)組織快速需求評(píng)估，重點(diǎn)考察本地區(qū)人道需求、群眾對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度、執(zhí)行能力等因素，根據(jù)快速評(píng)估結(jié)果撰寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，縣（區(qū)）紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，組織開(kāi)展前期實(shí)地調(diào)研，確保申報(bào)項(xiàng)目符合要求。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)書(shū)由市紅十字會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室和區(qū)（縣）紅十字會(huì)撰寫(xiě)，并遵循逐級(jí)上報(bào)的原則。
第十八條 項(xiàng)目申報(bào)書(shū)僅為意向文本，不作為實(shí)施項(xiàng)目和開(kāi)展后期評(píng)估的依據(jù)。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目執(zhí)行方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，經(jīng)上級(jí)紅十字會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第五章項(xiàng)目的執(zhí)行、監(jiān)督與報(bào)告
第十九條 項(xiàng)目執(zhí)行方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行工作。負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，盡可能保持人員穩(wěn)定。項(xiàng)目管理人員變更，及時(shí)辦理交接手續(xù)，確保項(xiàng)目進(jìn)度不受影響。
第二十條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)堅(jiān)持“參與式”工作方法，由縣（區(qū)）紅十字會(huì)在項(xiàng)目地成立項(xiàng)目管理小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)，并據(jù)此制定項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)。
第二十一條 項(xiàng)目硬件工程招投標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及項(xiàng)目實(shí)施地政府部門(mén)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。項(xiàng)目硬件工程的實(shí)施必須聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的施工方、監(jiān)理、技術(shù)顧問(wèn)，做好項(xiàng)目施工、監(jiān)理、監(jiān)督等工作。
第二十二條 縣（區(qū)）紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督導(dǎo)工作，自項(xiàng)目簽署協(xié)議后，項(xiàng)目周期內(nèi)不少于三次。對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，督促落實(shí)整改，形成整改報(bào)告報(bào)市紅十字會(huì)。
第二十三條 項(xiàng)目報(bào)告分為項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分別由項(xiàng)目管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)提供。項(xiàng)目執(zhí)行方按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)相關(guān)報(bào)告。市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)審核匯總，必要時(shí)向上級(jí)紅十字會(huì)提交。報(bào)告的提交質(zhì)量作為衡量項(xiàng)目執(zhí)行方重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并納入申報(bào)新項(xiàng)目的資格審查條件。市紅十字會(huì)對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)。
第二十四條 項(xiàng)目報(bào)告應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)為依據(jù)，按照項(xiàng)目的目標(biāo)活動(dòng)安排評(píng)估數(shù)據(jù)和時(shí)間表的順序，及時(shí)反映項(xiàng)目的執(zhí)行情況，項(xiàng)目報(bào)告還應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中所發(fā)生的問(wèn)題，影響項(xiàng)目順利執(zhí)行的其他因素，并提出解決問(wèn)題的方法和改進(jìn)的建議。
第二十五條 如項(xiàng)目確需變更項(xiàng)目周期、預(yù)算及項(xiàng)目實(shí)施地等內(nèi)容，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按照原申報(bào)渠道逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)行。如遇不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的，在一個(gè)月內(nèi)按照原渠道上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后終止項(xiàng)目。
第六章總結(jié)與評(píng)估
第二十六條 項(xiàng)目硬件工程完成后，需由施工單位、行業(yè)主管部門(mén)(質(zhì)量監(jiān)督部門(mén))、監(jiān)理單位共同驗(yàn)收并組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告至縣（區(qū)）紅十字會(huì)。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要包括質(zhì)檢報(bào)告、原材料驗(yàn)收合格證明、監(jiān)理單位出具的分階段性驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目改動(dòng)的批核文件、決算書(shū)等，并按照相關(guān)要求完成工程資料和審計(jì)報(bào)告，由市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)收集和審核。
第二十七條 硬件建設(shè)竣工后，需在顯著位置標(biāo)明XXX項(xiàng)目，如博愛(ài)家園、博愛(ài)校醫(yī)室、博愛(ài)救護(hù)站等，并設(shè)立項(xiàng)目紀(jì)念碑(匾),說(shuō)明項(xiàng)目的捐贈(zèng)方支持內(nèi)容及范圍。
第二十八條 項(xiàng)目整體實(shí)施完成后，縣（區(qū)）紅十字會(huì)應(yīng)在項(xiàng)目地召開(kāi)總結(jié)會(huì)，邀請(qǐng)社區(qū)、學(xué)校、景區(qū)、志愿者等相關(guān)人員共同探討項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
第二十九條 縣（區(qū)）紅十字會(huì)負(fù)責(zé)撰寫(xiě)項(xiàng)目終期報(bào)告，上報(bào)市紅十字會(huì)，必要時(shí)由市紅十字會(huì)審核并上報(bào)上級(jí)紅十字會(huì)。
第三十條 項(xiàng)目實(shí)施地紅十字會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)項(xiàng)目宣傳工作，加強(qiáng)紅十字價(jià)值、理念和文化的傳播，提升項(xiàng)目品牌的知曉度和影響力。
第三十一條 在項(xiàng)目完成后，市紅十字會(huì)可根據(jù)工作需要或捐贈(zèng)方要求組織項(xiàng)目評(píng)估，必要情況下組織外部評(píng)估，總結(jié)不足和推廣好的經(jīng)驗(yàn)。
第七章財(cái)務(wù)管理
第三十二條 項(xiàng)目資金包括項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)和項(xiàng)目活動(dòng)費(fèi)兩部分，具體情況根據(jù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)指項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生的執(zhí)行成本，應(yīng)在額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。列支范圍為各級(jí)紅十字會(huì)在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的辦公耗材、工作設(shè)備購(gòu)置、
宣傳、交通、郵寄等費(fèi)用，不得用于在編人員福利支出以及與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。項(xiàng)目活動(dòng)費(fèi)指在項(xiàng)目過(guò)程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，包括硬件建設(shè)、軟件培訓(xùn)、組織發(fā)展、活動(dòng)開(kāi)展等費(fèi)用。
第三十三條 項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，按照地方相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 項(xiàng)目資金按照?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理，保證項(xiàng)目資金使用安全有效。
第三十五條 項(xiàng)目資金應(yīng)進(jìn)入規(guī)定的銀行賬戶核算，按項(xiàng)目資金的類(lèi)別設(shè)置明細(xì)賬，項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者意愿進(jìn)行核算，要求單獨(dú)核算的，按要求進(jìn)行項(xiàng)目明細(xì)核算，包干使用的可納入單位統(tǒng)一核算。
第三十六條 項(xiàng)目資金應(yīng)設(shè)專門(mén)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及計(jì)劃書(shū)確定的內(nèi)容使用。
第三十七條 市紅十字會(huì)接收劃撥項(xiàng)目資金，由市紅十字會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)辦理內(nèi)部撥付手續(xù)，市紅十字會(huì)辦公室財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)款業(yè)務(wù)和賬務(wù)處理。
第三十八條 根據(jù)捐贈(zèng)方要求和協(xié)議條款，市紅十字會(huì)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度分階段下?lián)茼?xiàng)目款至區(qū)（縣）紅十字會(huì)。
第三十九條 項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律及項(xiàng)目實(shí)施地財(cái)務(wù)部門(mén)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第四十條 各級(jí)紅十字會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施方用捐贈(zèng)項(xiàng)目資金購(gòu)買(mǎi)的辦公設(shè)備、培訓(xùn)設(shè)備或器材，需進(jìn)行固定資產(chǎn)登記造冊(cè)并定期盤(pán)點(diǎn)。
第四十一條 項(xiàng)目實(shí)施方應(yīng)定期提交項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告必須客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確的反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況，必須依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，做到賬表相符，按時(shí)報(bào)送。
第四十二條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施地紅十字會(huì)應(yīng)根據(jù)捐助方要求，聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所及咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體審計(jì)和評(píng)價(jià)，并對(duì)社會(huì)公示審計(jì)和評(píng)估結(jié)果。審計(jì)和評(píng)價(jià)報(bào)告作為項(xiàng)目監(jiān)督的重要措施。
第八章檔案管理
第四十三條 項(xiàng)目的檔案管理應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》執(zhí)行。
第四十四條 縣（區(qū)）紅十字會(huì)應(yīng)建立項(xiàng)目臺(tái)賬，收集歸檔項(xiàng)目資料。項(xiàng)目資料包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、會(huì)議記錄、請(qǐng)示批示、資金申請(qǐng)報(bào)告、財(cái)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)報(bào)告、督導(dǎo)與評(píng)估報(bào)告、采購(gòu)合同及報(bào)價(jià)、招投標(biāo)資料、新聞報(bào)道圖片、照片和影像資料等。
第四十五條 項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存相關(guān)文字和影像資料，做好痕跡管理。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)建立該項(xiàng)目的檔案卷宗，收集項(xiàng)目形成的各種文檔資料。
第四十六條 項(xiàng)目結(jié)束后，各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目的資料匯編，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目資料的歸檔情況進(jìn)行查驗(yàn)。
第九章附則
第四十七條 本辦法的解釋權(quán)屬于慶陽(yáng)市紅十字會(huì)。
第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。