第一章總則
第一條 為加強(qiáng)慶陽(yáng)市紅十字會(huì)采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱采購(gòu)是指紅十字會(huì)使用財(cái)政性資金、項(xiàng)目資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條 成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)審議紅十字會(huì)采購(gòu)工作相關(guān)制度、審定采購(gòu)計(jì)劃、其他需要審核批準(zhǔn)、決定的事項(xiàng)。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦），設(shè)在辦公室，主要負(fù)責(zé)公開(kāi)采購(gòu)意向，確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目的政策及采購(gòu)檔案整理、移交工作，會(huì)同相關(guān)人員做好履約驗(yàn)收工作，答復(fù)采購(gòu)活動(dòng)中的質(zhì)疑投訴事項(xiàng)，協(xié)調(diào)服務(wù)及具體采購(gòu)等相關(guān)工作。
第四條 采購(gòu)管理工作依照政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)組織落實(shí)。辦公室財(cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)審核采購(gòu)計(jì)劃，編制機(jī)關(guān)采購(gòu)預(yù)（決）算，審核資產(chǎn)類采購(gòu)項(xiàng)目購(gòu)置計(jì)劃和配置標(biāo)準(zhǔn)，配合采購(gòu)辦做好采購(gòu)日常工作等。采購(gòu)辦專人管理和維護(hù)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)自行采購(gòu)項(xiàng)目備案，采購(gòu)需求科室負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目論證，編報(bào)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃，會(huì)同采購(gòu)辦提出采購(gòu)申請(qǐng)，擬訂采購(gòu)合同。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。
第五條 采購(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則，采購(gòu)計(jì)劃制定和審批、審批和執(zhí)行、執(zhí)行和驗(yàn)收等崗位分離，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問(wèn)責(zé)到位，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。
第二章 采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃管理
第六條 各科室在編報(bào)年度預(yù)算時(shí)應(yīng)一并編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，由辦公室匯總后統(tǒng)一編制采購(gòu)預(yù)算。按照“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的原則，未列入年度預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目不得實(shí)施采購(gòu)（臨時(shí)性項(xiàng)目采購(gòu)除外）。
第七條 各科室根據(jù)工作需要需調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，并按要求報(bào)批。
第八條 實(shí)施采購(gòu)前，采購(gòu)需求科室應(yīng)根據(jù)年度采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目要求，會(huì)同采購(gòu)辦提交采購(gòu)計(jì)劃審批表。審批完成后，轉(zhuǎn)由采購(gòu)辦具體辦理。
第三章 采購(gòu)方式
第九條 法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式有：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)以及符合規(guī)定的其他采購(gòu)方式。
第十條 采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)以內(nèi)的項(xiàng)目，
采取非招標(biāo)方式的，依據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》執(zhí)行；采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，在慶陽(yáng)市政府采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)錄入采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、下載計(jì)劃備案表完成備案后進(jìn)入公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條 屬于集中采購(gòu)目錄且限額以下項(xiàng)目，登錄慶陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，其中5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目直接由采購(gòu)專人下單采購(gòu)；5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目競(jìng)價(jià)采購(gòu)，具體操作按照《甘肅省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理辦法》執(zhí)行。
第十二條 屬于集中采購(gòu)目錄以外且限額以下項(xiàng)目，根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容，結(jié)合《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)），按照科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰的原則，由采購(gòu)需求科室參照招標(biāo)程序組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第十三條 按規(guī)定必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)需求科室向采購(gòu)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，采購(gòu)辦按本細(xì)則相關(guān)規(guī)定選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或擇優(yōu)選擇社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，同時(shí)報(bào)辦公室備案。
第十四條 不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
第四章 檔案管理
第十五條 按照“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)歸檔”的原則，建立采購(gòu)檔案管理制度，將采購(gòu)檔案納入紅十字會(huì)檔案管理范疇統(tǒng)一管理。
第十六條 應(yīng)積極推進(jìn)采購(gòu)檔案“數(shù)字化”管理進(jìn)程，進(jìn)一步提高采購(gòu)檔案規(guī)范化、專業(yè)化管理水平。
第十七條 采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后采購(gòu)需求科室根據(jù)檔案管理要求規(guī)定，歸集整理相關(guān)政府采購(gòu)檔案，交辦公室檔案管理人員歸檔保存。
第五章 質(zhì)疑與投訴
第十八條 委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)科室應(yīng)配合采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)工作。
第十九條 單位自行組織的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)科室在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得違反相關(guān)保密規(guī)定和商業(yè)機(jī)密。
第二十條 采購(gòu)科室或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到暫停采購(gòu)活動(dòng)通知后應(yīng)立即中止采購(gòu)活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)活動(dòng)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)中存在違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的，有權(quán)投訴和檢舉。
第二十二條 機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作接受慶陽(yáng)市財(cái)政局采購(gòu)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)，接受單位內(nèi)部審計(jì)。會(huì)監(jiān)事會(huì)全程參與采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，受理相關(guān)的信訪舉報(bào)，依法依規(guī)按程序組織、協(xié)調(diào)查處相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題。
第七章附則
第二十三條 本細(xì)則由慶陽(yáng)市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 使用捐贈(zèng)資金進(jìn)行的采購(gòu)行為照此細(xì)則執(zhí)行。
第二十五條 涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 遇到重大自然災(zāi)害等不可抗力時(shí)，使用捐贈(zèng)資金可啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序。具體按照國(guó)家和甘肅省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。