第一章 總 則
第一條 為規(guī)范甘南州紅十字系統(tǒng)捐贈(zèng)工作，依照《中華人民共和國紅十字會(huì)法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》》《甘肅省紅十字會(huì)條例》《中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法《甘肅省紅十字事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 甘南州紅十字會(huì)指導(dǎo)全州各級(jí)紅十字會(huì)的募捐和接受捐贈(zèng)工作。
第三條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)捐贈(zèng)工作管理，規(guī)范募捐和接受捐贈(zèng)行為。
第四條 各級(jí)紅十字會(huì)可授權(quán)基層紅十字組織協(xié)助開展募捐和接受捐贈(zèng)工作。紅十字會(huì)以外的單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上紅十字會(huì)授權(quán)，不得以紅十字的名義開展募捐和接受捐贈(zèng)工作。
第五條 各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作，依法接受同級(jí)民政部門的監(jiān)督。
第六條 各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標(biāo)志和名稱使用的規(guī)定，不得違背國際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù)。
第二章 開展募捐
第七條 各級(jí)紅十字會(huì)依法開展的募捐活動(dòng)包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。
第八條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐，要按照民政部、中國紅十字會(huì)總會(huì)（以下簡稱總會(huì)）《關(guān)于紅十字會(huì)開展公開募捐有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。
第九條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐活動(dòng)，如涉及公共安全、國家安全和公共秩序等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。
第十條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐，可以采取下列方式：
?。ㄒ唬┰诠矆鏊O(shè)置募捐箱；
?。ǘ┡e辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；
（三）通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；
?。ㄋ模┢渌_募捐方式。
第十一條 通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)在民政部統(tǒng)一或者指定的信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息，并可同時(shí)在紅十字會(huì)官方網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息。
第十二條 各級(jí)紅十字會(huì)與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)依法簽訂書面合作協(xié)議，募捐的全部收支應(yīng)納入紅十字會(huì)捐贈(zèng)賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算和管理。
第十三條 各級(jí)紅十字會(huì)可以接受國（境）外和轄區(qū)外單位和個(gè)人的直接捐贈(zèng)，未經(jīng)總會(huì)或上級(jí)紅十字會(huì)授權(quán)，各級(jí)紅十字會(huì)不得到國（境）外和轄區(qū)外開展公開募捐。
第十四條 發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況，由省紅十字會(huì)決定是否向國際和國內(nèi)發(fā)出募捐呼吁。全州各級(jí)紅十字會(huì)未經(jīng)上級(jí)紅十字會(huì)批準(zhǔn)，不得直接向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁。
第三章 接受捐贈(zèng)
第十五條 各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)應(yīng)開設(shè)銀行專戶，建立專賬進(jìn)行管理。
第十六條 紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。接受捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)，可根據(jù)實(shí)際情況，或與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，或請捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)函，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。捐贈(zèng)人不得指定其利害關(guān)系人作為受益人。
第十八條 紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)后，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人匿名或放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
第十九條 紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值進(jìn)行人民幣折算，由捐贈(zèng)人提供其公允價(jià)值的合法有效證明。
第二十條 通過總會(huì)、省紅十字會(huì)或州紅十字會(huì)接受的國（境）外捐贈(zèng)物資，其到達(dá)口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用一般由受援區(qū)域紅十字會(huì)負(fù)擔(dān)；境內(nèi)捐贈(zèng)物資的運(yùn)費(fèi)一般由捐贈(zèng)人承擔(dān)或依照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。國（境）外捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境等手續(xù)，由各級(jí)紅十字會(huì)按照總會(huì)及國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。
第四章 捐贈(zèng)管理
第二十一條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查等制度，規(guī)范捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用。
第二十二條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿處分接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于符合紅十字會(huì)宗旨的人道救助工作。
第二十三條 紅十字會(huì)不得違背募捐方案、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書面同意。對于沒有具體捐贈(zèng)意向的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，紅十字會(huì)可以按照其宗旨和人道需求統(tǒng)籌安排使用，其使用情況應(yīng)向捐贈(zèng)人及時(shí)反饋。
第二十四條 使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開展的人道公益項(xiàng)目，一般應(yīng)由紅十字會(huì)系統(tǒng)組織實(shí)施；特殊情況下，也可委托其他具有合法資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。
第二十五條 紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可從捐贈(zèng)資金中據(jù)實(shí)列支并向社會(huì)公開。從捐贈(zèng)資金中列支實(shí)際成本，應(yīng)在接受捐贈(zèng)時(shí)通過捐贈(zèng)協(xié)議或募捐公告等方式向捐贈(zèng)人事前明示，嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。實(shí)際成本主要包括項(xiàng)目聘用人員的報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和為管理項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流、交通、會(huì)議、培訓(xùn)、審計(jì)、評(píng)估等費(fèi)用。捐贈(zèng)資金不得用于機(jī)構(gòu)及在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。
第二十六條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的收支管理情況，應(yīng)接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)和民政部門的監(jiān)督，并向紅十字會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告。
第二十七條 紅十字會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值。
第五章 信息公開
第二十八條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開經(jīng)審計(jì)的捐贈(zèng)收支情況報(bào)告。
第三十條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開其募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐情況，公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募捐款物使用情況。
第三十一條 紅十字會(huì)開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募捐款物的管理使用情況。
第三十二條 紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開展人道救助，應(yīng)采取適當(dāng)方式向受助人告知資助標(biāo)準(zhǔn)、資助流程等相關(guān)信息。
第三十三條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。
第六章 捐贈(zèng)表彰
第三十四條 州紅十字會(huì)按照以下標(biāo)準(zhǔn)匯總捐贈(zèng)人信息上報(bào)省紅十字會(huì)對捐贈(zèng)人進(jìn)行表彰：
（一）對一次性捐贈(zèng)人民幣3萬元以上（含3萬元）、10萬元以下或非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價(jià)值50萬元人民幣以上的，個(gè)人或集體頒發(fā)“甘肅省紅十字博愛榮譽(yù)證書”。
（二）對一次性捐贈(zèng)人民幣10萬元以上（含10萬元）、30萬元以下或非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價(jià)值50萬元人民幣以上（含50萬元）、200萬元以下的，個(gè)人或集體授予“甘肅省紅十字博愛銅獎(jiǎng)”，并頒發(fā)榮譽(yù)證書；
（三）對一次性捐贈(zèng)人民幣30萬元以上（含30萬元）、50萬元以下或非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價(jià)值200萬元人民幣以上（含200萬元）、500萬元以下的，個(gè)人或集體授予“甘肅省紅十字博愛銀獎(jiǎng)”，并頒發(fā)榮譽(yù)證書；
（四）對一次性捐贈(zèng)人民幣50萬元以上（含50萬元）、100萬元以下或非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價(jià)值500萬元人民幣以上（含500萬元）、1000萬元以下的，個(gè)人或集體授予“甘肅省紅十字博愛金獎(jiǎng)”，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。
（五）各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)實(shí)際情況自行制定相應(yīng)表彰辦法。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于不宜公開表彰的，不納入表彰范圍?！ ?/p>
對當(dāng)年度符合（一）（二）（三）（四）項(xiàng)的，由州紅十字會(huì)匯總后報(bào)省紅十字會(huì)按規(guī)定進(jìn)行表彰。
對一次性捐贈(zèng)人民幣100萬元以上（含100萬元）或非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價(jià)值1000萬元人民幣以上（含1000萬元）的個(gè)人或集體，按照《中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法》相關(guān)規(guī)定，由州紅十字會(huì)匯總有關(guān)信息報(bào)省紅十字會(huì)后統(tǒng)一推薦申報(bào)?！ ?/p>
第三十五條 省紅十字會(huì)對捐贈(zèng)人的表彰每年一次。州紅十字會(huì)在當(dāng)年12月31日前將本年度符合條件的捐贈(zèng)人名稱、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間以及受捐紅十字會(huì)等信息進(jìn)行審核認(rèn)定后，統(tǒng)一匯總報(bào)送省紅十字會(huì)，申領(lǐng)相應(yīng)的獎(jiǎng)?wù)?、證書及牌匾。
第三十六條 捐贈(zèng)人通過縣級(jí)以上紅十字會(huì)向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
第七章 附 則
第三十七條 本制度由甘南州紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)，本制度在實(shí)施過程中，與國家、省、州新的政策規(guī)定相抵觸的，按國家、省、州新政策規(guī)定執(zhí)行。