第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《甘肅省省級政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》《甘肅省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》等規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，制訂本制度。
第二條 凡使用財(cái)政性資金采購的貨物（設(shè)備）、服務(wù)和工程類項(xiàng)目均適用本制度。
第三條 基本原則：預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行；量入為出，保障重點(diǎn)工作；公正廉潔，杜絕奢侈浪費(fèi)；歸口管理，提高資金效益；厲行節(jié)約，制定科學(xué)合理采購需求。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及分工
第四條 成立甘南州紅十字會采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是對本單位采購預(yù)算編制、執(zhí)行及評價(jià)實(shí)行歸口管理。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨支部書記、專職副會長擔(dān)任，副組長為秘書長，成員由辦公室等相關(guān)工作人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在本單位辦公室。其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬└鶕?jù)國家、省、州有關(guān)政府采購的管理規(guī)定，擬定本單位采購政策、自行采購目錄、標(biāo)準(zhǔn)等文件，規(guī)范采購程序。
（二）編制采購預(yù)算，初步審核采購需求、采購方式、組織形式以及采購代理機(jī)構(gòu)委托意見。
?。ㄈ彾▎挝徊少徬嚓P(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組建采購評標(biāo)、驗(yàn)收小組，組織評審、驗(yàn)收工作并擬定綜合評審、驗(yàn)收意見。
（四）負(fù)責(zé)采購文檔歸檔、預(yù)審備案等報(bào)備工作。
（五）負(fù)責(zé)電子賣場采購的組織實(shí)施。
（六）本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門交辦的其他采購工作。
第五條 加強(qiáng)績效管理，將采購制度落實(shí)情況納入日?？冃Э己?，實(shí)行違法違規(guī)現(xiàn)象在評先評優(yōu)中的一票否決制。
第三章 采購方式、限額標(biāo)準(zhǔn)及組織形式
第六條 依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《甘肅省省級政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》《甘肅省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》等法規(guī)制度，本制度采購可分為政府采購和自行采購兩類。
（一）政府采購，是指本單位使用財(cái)政性資金采購政府集中采購目錄內(nèi)或政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)的行為。區(qū)分為集中采購和分散采購。
1．集中采購，是指本單位將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為。
2．分散采購，是指本單位將政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。
?。ǘ┳孕胁少?，是指未列入集中采購目錄的項(xiàng)目和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程由機(jī)關(guān)自行采購的行為。依據(jù)《甘肅省省級政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》《甘肅省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》等相關(guān)規(guī)定，自行采購與政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程，可相應(yīng)采取直購、競價(jià)和團(tuán)購等方式通過電子賣場進(jìn)行采購。
第七條 依據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，本單位政府采購方式分為公開招標(biāo)采購和非公開招標(biāo)采購（含電子賣場采購）。
（一）公開招標(biāo)采購，是指依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。
?。ǘ┓枪_招標(biāo)采購，是指公開招標(biāo)以外的采購方式，包括邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價(jià)、電子賣場采購以及財(cái)政部門認(rèn)定的其他采購方式。符合非公開招標(biāo)采購方式情形的，應(yīng)當(dāng)在采購活動前向州財(cái)政局申請審批。
第八條 限額標(biāo)準(zhǔn)及組織形式。
省級、市級單位貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元?？h（區(qū)）級單位貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元。超出限額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)委托州公共資源交易中心或財(cái)政部門代理機(jī)構(gòu)名錄中的代理機(jī)構(gòu)組織。
第四章 預(yù)算編制和執(zhí)行
第九條 采購實(shí)施工作必須嚴(yán)格遵循“先預(yù)算、后計(jì)劃、再采購”的工作原則，堅(jiān)持預(yù)算控制計(jì)劃，計(jì)劃控制采購，采購控制支付。
第十條 采購預(yù)算編制。
?。ㄒ唬╊A(yù)算編制依法依規(guī)開展，本著節(jié)約成本為出發(fā)點(diǎn)。辦公室將采購需求預(yù)算納入年度部門預(yù)算編制范圍，與年度部門預(yù)算編制工作同步進(jìn)行。采購需求根據(jù)本年實(shí)際工作需求，制定出科學(xué)合理、合規(guī)完整的項(xiàng)目采購需求（包括采購標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、安全、期限、特征描述等）。
（二）部門采購需求經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，經(jīng)辦公室匯總，提交會議研究審定向州財(cái)政局報(bào)送采購項(xiàng)目預(yù)算。
?。ㄈ┬枰㈨?xiàng)的工程類等采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由辦公室按照相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。
（四）納入財(cái)政投資評審范圍的項(xiàng)目，按規(guī)定編制預(yù)算后送州財(cái)政相關(guān)科室，以評審金額作為政府采購項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)。
第十一條 采購預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整。
（一）采購預(yù)算一經(jīng)財(cái)政批復(fù)預(yù)算后必須嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。
?。ǘ┎坏棉k理無預(yù)算、超預(yù)算的采購。
第十二條 各采購申報(bào)部門應(yīng)按財(cái)務(wù)規(guī)定，科學(xué)合理制定采購計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行采購預(yù)算，原則上年初采購預(yù)算，應(yīng)當(dāng)在決算年度內(nèi)組織實(shí)施。
第五章 采購實(shí)施
第十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理。辦公用房的建設(shè)和維修、公務(wù)用車的配備更新和運(yùn)行、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等項(xiàng)目資金和各專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。根據(jù)業(yè)務(wù)工作開展的需要申報(bào)預(yù)算，經(jīng)辦公室初審后，再按程序報(bào)會領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十四條 根據(jù)州財(cái)政局批準(zhǔn)的采購計(jì)劃和采購方式，歸本單位自行采購范圍的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購目錄以外的貨物、服務(wù)和工程，完成本單位采購審批流程后，在電子賣場實(shí)施采購。
第十五條 合同簽訂。
?。ㄒ唬┱少忢?xiàng)目合同簽訂流程，采購部門或代理機(jī)構(gòu)起草合同→審核合同內(nèi)容是否與招標(biāo)要求一致→會領(lǐng)導(dǎo)簽訂（或授權(quán)委托簽訂）合同。
?。ǘ┓钦少徍贤炗喠鞒?，采購部門或代理機(jī)構(gòu)起草合同→詢價(jià)小組審核合同內(nèi)容是否與邀標(biāo)要求一致→會領(lǐng)導(dǎo)簽訂（或授權(quán)委托簽訂）合同。
?。ㄈ╇娮淤u場采購合同簽訂流程，電子賣場自動生成采購合同→會領(lǐng)導(dǎo)簽訂（或授權(quán)委托簽訂）合同。
第十六條 政府采購合同履行完成后，采購人以及參加本項(xiàng)目的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)一同按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，并出具簽章驗(yàn)收書，參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)意見，作為驗(yàn)收書資料一并存檔，還必須有會議紀(jì)要（記錄）作為佐證材料。
第十七條 采購驗(yàn)收完成后，及時(shí)辦理財(cái)務(wù)報(bào)賬。
?。ㄒ唬┎少忂^程中聘請相關(guān)專家的勞務(wù)費(fèi)參照《甘肅省政府采購評審專家管理辦法》《甘肅省政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
?。ǘ└鶕?jù)合同約定如扣留有質(zhì)保金的，質(zhì)保金的扣留時(shí)間嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行。支付質(zhì)保金時(shí)，需提出付款申請，并提交質(zhì)保期滿項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)合格意見。
第六章 采購信息公開
第十八條 采購信息發(fā)布時(shí)間。
?。ㄒ唬└偁幮哉勁校ǜ偁幮源枭?、詢價(jià)）公告的期限為 3個工作日。
?。ǘ┱袠?biāo)公告、資格預(yù)審公告的期限為 5 個工作日。
?。ㄈ﹩我粊碓垂镜钠谙薏坏蒙儆?5 個工作日。
（四）中標(biāo)（成交）公告應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商后2 個工作日內(nèi)發(fā)布，公告期限為 1 個工作日。
第七章 健全機(jī)制
第十九條 強(qiáng)化監(jiān)督。健全采購監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高本單位采購工作的透明度。不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購。采購工作人員、使用和管理部室的工作人員、評標(biāo)專家小組成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。參與本單位采購活動的人員，必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按章辦事。
第二十條 采購檔案管理。采購資料由辦公室整理，于當(dāng)年底單位檔案整理時(shí)移交檔案管理人員按規(guī)定保存。采購檔案包括采購決策意見、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評審資料、采購合同、驗(yàn)收文檔等資料（包括音視頻資料）。
第八章 其他事項(xiàng)
第二十一條 其他未盡事宜按照甘南州紅十字會財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。