第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范全市各級紅十字會項目管理工作，提高項目執(zhí)行能力，根據(jù)國際紅十字與紅新月運動的基本原則和市委、市政府及甘肅省紅十字會的相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法中所指項目是市紅十字會引進的國內(nèi)外紅十字組織及社會各界捐資援助的人道主義救助活動。項目主要分為四類：
（一）教育、衛(wèi)生等公共設施項目；
（二）村民活動室、村衛(wèi)生室等社區(qū)基礎設施項目；
（三）社區(qū)為本、社區(qū)備災、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)關懷項目；
（四）其他人道主義救助項目。
第三條 市紅十字會項目工作要在市委、市政府及甘肅省紅十字會的統(tǒng)一領導下，堅持以人為本和促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路，以深入細致的工作和勤奮務實的作風，積極爭取各級紅十字組織和社會各界對我市人道主義救助項目的支持。堅持公開透明，符合紅十字會宗旨，加大監(jiān)督力度，嚴格遵守相關法律法規(guī)，確保項目資金安全，確保項目質量達標，確保項目進度順暢，為我市社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福做出不懈努力。
第四條 工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。市紅十字會作為項目主要實施方對項目管理實行全面統(tǒng)籌，所有援建項目必須由市紅十字會統(tǒng)一上報、批復。
（二）資金安全。項目資金必須在紅十字會賬戶內(nèi)封閉運行、專戶管理、?？顚Ｓ茫_保資金安全。堅持厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，嚴禁在項目資金中開支其他費用。
（三）保證質量。援建項目必須在紅十字會和有關各方的監(jiān)督下，按照相關規(guī)范要求，加強監(jiān)督檢查，確保項目質量達標。
（四）公開透明。項目的申報、立項、批復、實施、督導、評估等環(huán)節(jié)，必須嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實、信用的原則，定期向社會公示援建項目執(zhí)行情況，確保項目工作公開透明。
第五條 管理職責
（一）市紅十字會按照省紅十字會要求，負責項目的審查申報、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查、評估驗收等工作。
（二）縣（區(qū)）紅十字會按省、市紅十字會要求，負責項目的審查申報、資金監(jiān)管、工程監(jiān)理、跟蹤監(jiān)督、情況上報、資料收集、項目評估、項目驗收和總結報告等工作。
第二章 項目申報
第六條 項目申報程序
（一）在充分體現(xiàn)和尊重援助方意愿的前提下，按照省紅十字的要求，各縣（區(qū)）紅十字會通過市紅十字會組織項目的申報。
（二）項目的申報應由縣（區(qū)）紅十字會填制《項目計劃書》及項目申請報告后向市紅十字會提出申請，市紅十字會認真審核《項目計劃書》及項目申請報告，對項目申請的合理性、必要性、可行性進行論證分析，審核無誤后向省紅十字會正式申報。
（三）各級紅十字會應當分類建立項目信息庫，為項目推介和申報服務。
第七條 項目申報要求
（一）申報項目須根據(jù)省紅十字會的項目申報要求，與各級政府、項目主管單位共同審定，據(jù)實上報。
（二）在項目申報過程中，由項目實施部門（單位）負責組織項目資料的收集整理和申報工作，報縣（區(qū)）紅十字會審核逐級上報至省紅十字會。
（三）項目的援助規(guī)模及援助資金等數(shù)據(jù)，須按照項目實際需求詳細論證后進行申報，杜絕虛報、瞞報、誤報現(xiàn)象。
第三章 項目實施
第八條 項目實施根據(jù)《項目協(xié)議書》及援助方要求采取合理有效的方式進行。
第九條 市紅十字會接到省紅十字會與援助方簽訂的《項目協(xié)議書》通知后要及時轉發(fā)至縣（區(qū)）紅十字會，并抄送縣（區(qū)）政府和項目主管單位。
第十條 縣（區(qū)）紅十字會接到市紅十字會轉發(fā)的項目通知后，以書面形式通知各項目實施部門（單位），各項目實施部門（單位）根據(jù)通知精神做好項目實施前的準備工作。
第十一條 項目全面展開后，縣（區(qū)）紅十字會作為項目的直接監(jiān)督方，參與項目實施全過程，組織相關部門成立項目領導小組，負責項目的監(jiān)督指導，制定項目督導檢查計劃，按照上級紅十字會及援助方要求及時提交項目進展報告，并做好項目實施階段的相關資料收集。
第十二條 項目完成后，縣（區(qū)）紅十字會向市紅十字會和省紅十字會提交項目資料、項目總結報告、圖片資料等相關材料，經(jīng)報請援助方審核無誤視為項目完結。具體流程為：1.承建單位做出關于項目建設情況、自檢情況及竣工情況的報告；2.監(jiān)理單位做出關于工程監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理情況及工程竣工意見的報告; 3.驗收小組全體人員進行現(xiàn)場檢查；4.驗收小組對關鍵問題進行抽樣復核（如測試報告）和資料評審；5.驗收小組對工程進行全面評價并給出鑒定結果；6.進行工程質量等級評定或審計單位出具審計報告；7.辦理驗收資料的移交手續(xù);8.辦理工程移交手續(xù)。
第十三條 項目實施要求
（一）各級紅十字會及項目主管部門（單位）須在項目實施過程中按照《項目協(xié)議書》要求及時上報進度報告及項目資料。
（二）項目的勘察設計、施工、監(jiān)理、采購等事項要依法進行公開招標。
（三）項目實施須按照省紅十字會下達的項目通知進行，不得隨意變更項目批復內(nèi)容。因不可抗力確需變更的，須逐級上報至援助方同意。
（四）項目完成后原則上不冠名，但須根據(jù)援助方意愿立碑銘文紀念，并設立標識。立碑式樣、立碑位置、碑文內(nèi)容、格式等事項根據(jù)省紅十字會及援助方協(xié)商確定。
第四章 資金撥付
第十四條 項目資金在紅十字系統(tǒng)內(nèi)封閉運行，專戶管理、專款專用。各項目實行經(jīng)費單獨核算、包干使用，超支不補。如有節(jié)余，可由相關項目實施部門（單位）提出計劃，逐級報經(jīng)省紅十字會同意后，專項用于該項目設備采購及其它開支。
第十五條 項目資金按照《項目協(xié)議書》要求進行撥付，無明確要求的項目按照實施進度采取分期撥款的方式進行，首期撥付資金不得超過50%。
第十六條 縣（區(qū)）紅十字會申請項目撥款，須向市紅十字會提出申請，并附相關資料。市紅十字會認真審查縣（區(qū)）紅十字會上報的相關資料，審核無誤后向省紅十字會提出撥款申請。省紅十字會收到撥款申請報告后，根據(jù)《項目協(xié)議書》要求，分期撥付項目資金。
第十七條 項目資金所產(chǎn)生的利息單獨核算，與項目結余款使用方案一致。
第十八條 除《項目協(xié)議書》中明確單列項目工作經(jīng)費的項目外，其余項目的援助資金必須全部用于項目實施，各級紅十字會和項目實施部門（單位）不得以任何理由、任何方式列支或提取工作經(jīng)費，本級紅十字會項目工作經(jīng)費由同級財政解決。
第五章 項目管理要求
第十九條 項目實施過程中，各相關部門及項目負責人要嚴格按照國家法律法規(guī)認真執(zhí)行，履行職責。對偷工減料、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，相關部門將給予黨紀政紀處分，構成犯罪的移送司法機關處理。
第二十條 援助方、省、市紅十字會在項目實施過程中，定期或不定期對項目進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。如對發(fā)現(xiàn)的問題予以隱瞞或拒絕糾正的，援助方、省、市紅十字會有權會同有關部門責令停工整改并承擔賠償責任。
第二十一條 縣（區(qū)）紅十字會在項目實施各個環(huán)節(jié)須現(xiàn)場跟蹤督察，確保項目進度及質量合格，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形，且調(diào)查屬實，縣（區(qū)）紅十字會有權要求項目停止，經(jīng)整改認可后方可繼續(xù)實施。
第二十二條 項目實施全過程應接受社會監(jiān)督，任何單位和個人都有權舉報項目建設過程中的違法違紀行為。
第二十三條 各級紅十字會對項目檔案要進行科學分類，嚴格管理，收集整理項目實施各階段資料，作為項目實施依據(jù)，以備援助方及各級紅十字會審核。
第二十四條 項目實施過程中，各級紅十字會應采取多種形式及時向社會公示項目執(zhí)行情況，對項目資金來源、項目實施內(nèi)容及項目實施計劃通報社會，主動接受社會監(jiān)督。在項目實施地采取多種方式宣傳“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，引導受援群眾了解紅十字會人道救助行為。
第六章 附 則
第二十五條 特大自然災害災后恢復重建項目按照相關要求執(zhí)行，無明確要求的依照本辦法實施。
第二十六條 各縣（區(qū)）紅十字會可根據(jù)本辦法，并結合本轄區(qū)實際情況制定相應的實施細則。